|
Письма
с форума www.anastasia.ru :
ТОС
Автор: Александр Черных (Екатеринбург)
Дата: 16 Окт 2001
Будьте здраве, бояре! У нас тут выплыл
очччень интересный вариант получения
земли и
вообще всего, что касается формального
оформления поселения. Штука называется
территориальное общественное
самоуправление (ТОС). Грубо говоря - это
объединение проживающих на одной
территории людей, которые выражают
желание ввести у себя самоуправление и
самим решать все свои задачи. Огромный
плюс этой формы то, что такое объединения
является формой ВЛАСТИ, т.е. над этим
объединением нет вышестоящей организации,
либо еще какой власти, которая могла бы
влиять на решения, принятые ТОСом. ТОС - это
муниципальная власть. Существует
правление ТОС (выдвинутое общим
голосованием) и собственно объединение
всех людей. Решения могут проводится либо
правлением, либо общим сбором. И все это
закреплено Конституцией! Во-вторых, ТОС
сам определяет свою территорию! (с этим мы
еще
не до конца разобрались, но это есть!) и, сам
ей распоряжается по своему усмотрению.
Также он владет всеми недрами и т.п. К
примеру, мы сейчас собираемся взять
участок в 26га около озера, создать ТОС, и за
счет него получить все озеро и прилегающую
территорию, около 500га, понятно что не
просто так, а по договоренности с
прилежащими субъектами и адмистрациями
районов. В-третьих, ТОС сам собирает налоги
и сам распоряжается ими по своим нуждам! Т.е.
ничего на сторону не отчисляет! В-четвертых,
ТОС решает что может и чего не должно быть
в пределах его влияния. Т.е. можно
потребовать закрыть или перенести
нежелательные производства.
И еще много чего интересного. Более
предметный разговор состоится завтра, в
среду, после чего смогу написать
поподробнее.
Единственный минус, который мы пока
обнаружили - необходимость постоянного
проживания. Т.е. для создания ТОСа кто-то
должен его инициировать, а это могут
сделать только постоянно проживающие на
данной территории люди. Поэтому для него
нужна либо какая-то деревня, либо еще нечто,
где можно прописаться.
Ответить на это сообщение
Re: ТОС
Автор: Ярослава (Владимир)
Дата: 16 Окт 2001 21:15
Александр, здравствуйте! Спасибо за
информацию. А Вы не могли бы дать ссылки на
законодательство? Т.е. какими именно
законами это закреплено, какая статья
Конституции и т.д.
Re: ТОС
Автор: Александр Черных (Екатеринбург)
Дата: 17 Окт 2001
Много чего есть. Приведу часть.
КОНСТИТУЦИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья
12
В Российской Федерации
признается и гарантируется местное
самоуправление. Местное самоуправление в
пределах своих полномочий самостоятельно.
Органы местного самоуправления не входят
в систему органов государственной власти.
Глава
8
Местное самоуправление
Статья 130
1. Местное самоуправление в Российской
Федерации обеспечивает самостоятельное
решение населением вопросов местного
значения, владение, пользование и
распоряжение муниципальной
собственностью.
2. Местное самоуправление осуществляется
гражданами путем референдума, выборов,
других форм прямого волеизъявления, через
выборные и другие органы местного
самоуправления.
Статья 131
1. Местное самоуправление осуществляется в
городских, сельских поселениях и на других
территориях с учетом исторических и иных
местных традиций. Структура органов
местного самоуправления определяется
населением самостоятельно.
2. Изменение границ территорий, в которых
осуществляется местное самоуправление,
допускается с учетом мнения населения
соответствующих территорий.
Статья 132
1. Органы местного самоуправления
самостоятельно управляют муниципальной
собственностью, формируют, утверждают и
исполняют местный бюджет, устанавливают
местные налоги и сборы, осуществляют
охрану общественного порядка, а также
решают иные вопросы местного значения.
2. Органы местного самоуправления могут
наделяться законом отдельными
государственными полномочиями с
передачей необходимых для их
осуществления материальных и финансовых
средств. Реализация переданных полномочий
подконтрольна государству.
Статья 133
Местное самоуправление в Российской
Федерации гарантируется правом на
судебную защиту, на компенсацию
дополнительных расходов, возникших в
результате решений, принятых органами
государственной власти, запретом на
ограничение прав местного
самоуправления, установленных
Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами.
Федеральный закон Об общих принципах
организации местного самоуправления в
Российской Федерации
Принят Государственной Думой 12 августа 1995
года (в ред. Федеральных законов от 22.04.96 # 38-ФЗ,
от 26.11.96 # 141-ФЗ, от 17.03.97 # 55-ФЗ, от 04.08.00 # 107-ФЗ)
Статья
2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление в Российской
Федерации признаваемая и
гарантируемая Конституцией Российской
Федерации самостоятельная и под свою
ответственность деятельность населения
по решению непосредственно или через
органы местного самоуправления вопросов
местного значения, исходя из интересов
населения, его
исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление как выражение
власти народа составляет одну из основ
конституционного строя Российской
Федерации.
Статья 3. Право граждан Российской
Федерации на осуществление местного
самоуправления
1. Граждане Российской Федерации
осуществляют свое право на местное
самоуправление в городских, сельских
поселениях и других муниципальных
образованиях в соответствии с
федеральными гарантиями избирательных
прав граждан путем референдума, выборов,
других форм прямого волеизъявления, а
также через выборные и другие органы
местного самоуправления.
2. Граждане Российской Федерации имеют
равные права на осуществление местного
самоуправления как непосредственно, так и
через своих представителей независимо от
пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и
должностного положения, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к
общественным
объединениям.
3. Граждане Российской Федерации имеют
право избирать и быть избранными в органы
местного самоуправления.
4. Граждане Российской Федерации имеют
равный доступ к муниципальной службе.
Статья 6. Предметы ведения местного
самоуправления
1. В ведении муниципальных образований
находятся вопросы местного значения, а
также отдельные государственные
полномочия, которыми могут наделяться
органы местного самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение уставов
муниципальных образований, контроль за их
соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение
муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование,
утверждение и исполнение местного бюджета,
установление местных налогов и сборов,
решение других финансовых вопросов
местного значения;
4) комплексное социально-экономическое
развитие муниципального образования;
5) содержание и использование
муниципальных жилищного фонда и нежилых
помещений;
6) организация, содержание и развитие
муниципальных учреждений дошкольного,
основного общего и профессионального
образования;
7) организация, содержание и развитие
муниципальных учреждений здравоохранения,
обеспечение санитарного благополучия
населения;
8) охрана общественного порядка,
организация и содержание муниципальных
органов охраны общественного порядка,
осуществление контроля за их
деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки
территорий муниципальных образований;
10) создание условий для жилищного и
социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на
территории муниципального образования;
12) регулирование использования водных
объектов местного значения, месторождений
общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных
сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие
муниципальных энерго-, газо-, тепло- и
водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и
муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и
содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение
территории муниципального образования;
17) организация утилизации и переработки
бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и
содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных
архивов;
20) организация транспортного обслуживания
населения и муниципальных учреждений,
обеспечения населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения
населения услугами торговли,
общественного питания и бытового
обслуживания;
22) создание условий для деятельности
учреждений культуры в муниципальном
образовании;
23) сохранение памятников истории и
культуры, находящихся в муниципальной
собственности;
24) организация и содержание муниципальной
информационной службы;
25) создание условий для деятельности
средств массовой информации
муниципального образования;
26) создание условий для организации
зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития
физической культуры и спорта в
муниципальном образовании;
28) обеспечение социальной поддержки и
содействие занятости населения;
29) участие в охране окружающей среды на
территории муниципального образования;
30) обеспечение противопожарной
безопасности в муниципальном образовании,
организация муниципальной пожарной
службы.
Муниципальным образованиям должна
обеспечиваться экономическая и
финансовая самостоятельность в
соответствии с разграничением предметов
ведения между муниципальными
образованиями.
Подчиненность одного муниципального
образования другому не допускается.
4. Наделение органов местного
самоуправления отдельными
государственными полномочиями
осуществляется только федеральными
законами, законами субъектов Российской
Федерации с одновременной передачей
необходимых материальных и финансовых
средств.
Реализацияпереданных полномочий
подконтрольна государству. Условия и
порядок контроля за осуществлением
органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
определяются соответственно федеральными
законами и законами субъектов Российской
Федерации.
Статья 8. Устав муниципального образования
1. Муниципальное образование имеет устав, в
котором указываются:
1) границы и состав территории
муниципального образования;
2) вопросы местного значения, относящиеся к
ведению муниципального образования;
3) формы, порядок и гарантии
непосредственного участия населения в
решении вопросов местного значения;
4) структура и порядок формирования
органов местного самоуправления;
5) наименование и полномочия выборных,
других органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления;
6) срок полномочий депутатов
представительных органов местного
самоуправления, членов других выборных
органов местного самоуправления, выборных
должностных лиц местного самоуправления;
7) виды, порядок принятия и вступления в
силу нормативных правовых актов органов
местного самоуправления;
8) основания и виды ответственности
органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления;
9) порядок отзыва, выражения недоверия
населением или досрочного прекращения
полномочий выборных органов местного
самоуправления и выборных должностных лиц
местного самоуправления;
10) статус и социальные гарантии депутатов,
членов других выборных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц
местного самоуправления, основания и
порядок прекращения их полномочий;
11) гарантии прав должностных лиц местного
самоуправления;
12) условия и порядок организации
муниципальной службы;
13) экономическая и финансовая основа
осуществления местного самоуправления,
общий порядок владения, пользования и
распоряжения муниципальной
собственностью;
14) вопросы организации местного
самоуправления, обусловленные компактным
проживанием на территории муниципального
образования национальных групп и
общностей, коренных (аборигенных) народов,
казачества с учетом исторических и иных
местных традиций;
15) другие положения об организации
местного самоуправления, о компетенции и
порядке деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления в соответствии с законами
Российской Федерации и законами субъектов
Российской Федерации.
2. Устав муниципального образования
разрабатывается муниципальным
образованием самостоятельно. Устав
муниципального образования принимается
представительным органом местного
самоуправления или населением
непосредственно.
Статья 13. Установление и изменение границ
муниципального образования
1. Установление и изменение границ
муниципального образования, в том числе
при образовании, объединении,
преобразовании или упразднении
муниципальных образований,
осуществляются с учетом исторических и
иных местных традиций по инициативе
населения, органов местного
самоуправления, а также органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации.
2. Изменение границ муниципального
образования не допускается без учета
мнения населения соответствующих
территорий. Законодательные (представительные)
органы государственной власти субъектов
Российской Федерации устанавливают
законом гарантии учета мнения населения
при решении вопросов изменения границ
территорий, в которых осуществляется
местное самоуправление
Статья 28. Экономическая основа местного
самоуправления
Экономическую основу местного
самоуправления составляют муниципальная
собственность, местные финансы, имущество,
находящееся в государственной
собственности и переданное в управление
органам местного самоуправления, а также в
соответствии с законом иная собственность,
служащая удовлетворению потребностей
населения муниципального образования.
Статья 29. Муниципальная собственность
1. В состав муниципальной собственности
входят средства местного бюджета,
муниципальные внебюджетные фонды,
имущество органов местного
самоуправления, а также муниципальные
земли и другие природные ресурсы,
находящиеся в муниципальной
собственности, муниципальные предприятия
и организации, муниципальные банки и
другие финансово-кредитные организации,
муниципальные
жилищный фонд и нежилые помещения,
муниципальные учреждения образования,
здравоохранения, культуры и спорта, другое
движимое и недвижимое имущество.
2. Органы местного самоуправления
управляют муниципальной собственностью.
Права собственника в отношении имущества,
входящего в состав муниципальной
собственности, от имени муниципального
образования осуществляют органы местного
самоуправления, а в случаях,
предусмотренных законами субъектов
Российской Федерации и уставами
муниципальных образований, население
непосредственно.
Статья 36. Доходы и расходы местных
бюджетов
1. В доходы местных бюджетов зачисляются
местные налоги, сборы и штрафы, отчисления
от федеральных налогов и налогов
субъектов Российской Федерации в
соответствии с нормативами,
установленными федеральными законами и
законами субъектов Российской Федерации,
закрепленными на долговременной основе,
финансовые средства, переданные органами
государственной власти органам местного
самоуправления для реализации отдельных
государственных полномочий, поступления
от приватизации имущества, от сдачи
муниципального имущества в аренду, от
местных займов и лотерей, часть прибыли
муниципальных предприятий, учреждений и
организаций, дотации, субвенции,
трансфертные платежи и иные поступления в
соответствии с законом и решениями
органов местного самоуправления, а также
другие средства, образующиеся в
результате деятельности органов местного
самоуправления.
2. Органы местного самоуправления
самостоятельно распоряжаются средствами
местных бюджетов. Сумма превышения
доходов над расходами местных бюджетов по
результатам отчетного года не подлежит
изъятию федеральными органами
государственной власти, органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации.
3. В доходной и расходной частях местных
бюджетов раздельно предусматривается
финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами
местного самоуправления отдельных
федеральных полномочий, полномочий
субъектов Российской Федерации.
Статья 39. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги, сборы, а также льготы по
их уплате устанавливаются
представительными органами местного
самоуправления самостоятельно.
2. Население непосредственно путем
местного референдума, на собраниях (сходах)
граждан или представительные органы
местного самоуправления с учетом мнения
населения могут предусматривать разовое
добровольное внесение жителями средств
для финансирования решения вопросов
местного значения.
Статья 43. Запрет на ограничение прав
местного самоуправления
Ограничение прав местного самоуправления,
установленных Конституцией Российской
Федерации, настоящим Федеральным законом,
другими федеральными законами,
запрещается.
Кажется этого уже должно хватить с лихвой.
Если кого заинтересует могу скинуть
полные тексты мылом
Пишете chernykh@apress.ru
Деревни
Автор: Владислав Золотухин (Москва)
Дата: 17 Окт 2001
> Поэтому для него нужна либо какая-то
деревня, либо еще нечто, где можно
прописаться.
Во! Можно поднимать заброшенные деревни (они
есть даже в... Подмосковье!). Такая идея уже
была в группе Сергея Ивченко и Вячеслава
Санькова.
|
